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全国教育大会精神宣讲提纲

[日期:2018-12-13] 来源:  作者:admin [字体: ]

全国教育大会精神宣讲提纲(供参考)

刘鹏照(2018年11月)

 2018年9月10日至11日,全国教育大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,李克强总理作讲话,孙春兰副总理作总结讲话。这次会议是在中国特色社会主义进入新时代、以习近平同志为核心的党中央决定召开的第一次全国教育大会,意义重大、影响深远。中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志在出席大会闭幕式做总结讲话时,提了“四个最”:一是“最重要的论断”,强调教育是国之大计、党之大计,坚持教育优先发展,这是习近平思想的重要论断。二是“最鲜明的方向”,提出了培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,丰富和发展了党的教育方针。三是“最关键的措施”,就是要完善评价体制机制,深化教育改革,推进教育领域治理能力和治理水平的现代化。四是“最根本的目标”,就是凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神,是当前和今后一段时期各地各部门的一项重要政治任务,是全国教育系统的头等大事。今天有幸和胶州市教育系统广大干部群众一起学习领会大会精神,感到非常高兴。下面我从五个方面谈谈个人的学习体会。

一、充分认识全国教育大会的重大意义

这次全国教育大会是一次划时代、历史性的会议,有几个突出特点:一是时机好。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。改革开放以来我国曾先后召开过四次全国性教育工作会议。进入新时代,党中央将这次会议名称确定为“全国教育大会”,充分体现了对教育工作的高度重视。会议选择在第三十四个教师节举行,体现了我们党的教育情怀,彰显了中华民族尊师重教、崇智尚学的优良传统。二是规格高。在京中共中央政治局常委,中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志出席大会。中央教育工作领导小组成员,各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团党委主要负责同志参加会议。三是影响大。会议筹备工作历时近两年,深入地方和学校、面向社会各界人士开展了广泛调研,梳理研究教育热点难点问题,就有关重大问题组织开展专题研究,酝酿配套出台一系列政策文件,做到了广集众智、集思广益、凝聚共识。大会的胜利召开广受海内外关注,得到

社会各界高度评价、教育系统广泛拥护。这次大会的召开,凸显了教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位,在我国教育发展史上具有重要的里程碑意义。

全国教育大会影响:以前关于教育发展、教育方针,(有很多不同观点)我们为什么提社会主义建设者和接班人,原来有个提法叫“合格公民”,后来觉得不行,因为“公民”的意识是西方宪政制度下提出的,我们不能仅仅是一个合格的公民,我们在公民的基础上还必须是社会主义的建设者和接班人,我们的目标更高、更准,这是我讲的影响。全国教育大会特点:

(一)大会顺应历史潮流、体现历史规律,在新的历史起点上开启了新时代教育事业新征程。党的十九大郑重宣示中国特色社会主义进入了新时代,这是一个分量很重、内涵很深的重大政治论断。新时代之“新”,(新时代、新矛盾、新机遇、新任务)在于我们进入了一个新的发展阶段,发展环境和条件都发生了新变化;在于我们面临着新的社会主要矛盾,对党和国家各方面工作都提出了新的要求;在于我们迈向新的奋斗目标,即将全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。

(二)大会高举旗帜、统一思想,全面深刻阐释了新时代教育改革发展重大理论和实践问题。这次大会是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下召开的第一次教育大会。习近平总书记的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻总结了党的十八大以来我国教育事业发展取得的显着成就,把对我国教育事业的规律性认识概括为“九个坚持”(一会儿我还会详细讲是哪九个坚持),强调教育是国之大计,党之大计,必须坚持优先发展教育事业;深入分析了教育工作面临的新形势新任务,提出培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人;科学回答了关系我国教育现代化的重大问题,对当前和今后一段时期教育工作作出了重大部署,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记的重要讲话立意高远、内涵丰富、思想深邃,具有很强的理论性、政治性、战略性,是指导新时代教育改革发展的纲领性文献。

(三)大会总结成绩、肯定贡献,更加坚定了走中国特色社会主义教育发展道路的信念信心。这次大会分析了当前我们国家教育的形式、存在的问题,在谈到我们国家道路发展的时候,习总书记(脱稿演讲)讲当前社会有两种观点是“今不如昔”和“我们国家的教育不如西方发达国家、外国的月亮比中国圆”,对我们国家当前的教育妄自菲薄。比如说民国时期出了很多大家、大师,解放以后就没有那么多数量的大师出现。通过数据来看,解放前我们国家有“四万万同胞”(四亿多人口),80%以上是文盲,一般只有富人、地主家的孩子才能上学,入学率才只有不到20%,穷苦人家的孩子是上不起学的,这是很现实的问题;而现在,我们义务教育阶段毛入学率青岛市是100%,普通高中高中毛入学率是98%,大学毛入学率42%,这是从全国来看,大学教育已经从精英到普及了,我们现在全国高校是2600所,全国在校生2.7亿,基本是美国人口总数,高校大学生4000多万,相当于加拿大人口总数。所以说,中国的教育,现在达到世界中上行业的水平,诚然,我们和西方发达国家仍然存在差距,因为西方教育发展历史达几百年,我们改革开放才40年,所以我们在跟历史自己比的时候,要有自信;我们在跟西方发达国家比的时候,也要辩证看待发展。现在,国际上有500多所孔子学院,1000多所孔子学堂,国际上有1亿多人口在学习汉语,我们国家的国际影响力在不断扩大、留学生在不断增加,所以,从两个纬度来看中国教育,我们应该有自信,同时,要坚持自己的道路。这是我们怎样来看中国教育发展、成绩、问题。

(四)大会直面问题、回应期盼,为新时代教育改革发展的伟大实践指明了方向。我们国家现在是中上水平,但还不是上游,还不是名列前茅,所以我们现在还有很大差距和不足。李克强总理讲我们现在是“大而不强”、“大而不优”、“大而不特”,我们以前讲中国办大教育,现在讲大国办长教育;以前提“有学上”,现在提“上好学”,这是由粗放发展到提高质量的转变。李克强总理讲我们现在面临双重压力、双重任务。双重压力是优质和公平的压力、城乡之间和区市之间的不均衡。先不说城市,农村稍微条件好一点的对优质教育的期盼和需求远远大于供给,农村想方设法把孩子送到县城,这就是优质教育不充分的体现;我们有个基本统计,青岛市市区和其他区市,初中阶段的教育水平,差距在80分左右,比如胶州、城阳城区教育水平是很好的,但和青岛市区相比,还是有差距,我问过一个城阳区水平不错的初中的上游水平的学生,和青岛市区相比,就是差80分左右,虽然分数不能衡量一切,但还是能体现出差距的。先不说办学条件,师资质量和教学水平就是能够看出差距的。所以我们提的城乡一体化、教育均衡发展,就是为了解决这个问题。双重任务是要培养数亿高素质劳动者和大批高技能创新顶尖人才,这个双重任务是很重的,我们全国9亿劳动者,1.7亿有大学(文凭)和高级技能资格证,才占不到20%,只有4000多万高级技工,才占不到6%,远远低于发达国家,这就是差距啊。我们现在劳动者的平均受教育年龄是13.5岁,比发达国家少2-3岁,这既是成绩也是问题。所有我们在学前教育、职业教育等方面短板很多,应该在需求、结构、教师职业建设、党对教育工作的领导、思想政治建设等方面加以努力,这是直面问题。

(五)大会谋划未来、吹响号角,对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育进行了全面系统部署。这次大会全面谋划了当前和今后一段时期教育改革发展工作,发出了加快推进教育现代化的动员令、任务书。习近平总书记明确了做好新时代教育工作的总体要求:在党的坚强领导下,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持社会主义办学方向,立足基本国情,遵循教育规律,坚持改革创新,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。其中,党的坚强领导,是办好我国教育的根本保证;全面贯彻党的教育方针、坚持马克思主义指导地位、坚持中国特色社会主义教育发展道路、坚持社会主义办学方问,是不可偏离的根本方向;立足基本国情、遵循教育规律、坚持改革创新,是兴教办学的原则思路;凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民,是事业发展的工作目标;培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,是教育工作的根本任务;加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,是贯穿教育改革发展的主题主线。这六个方面共同构成了当前和今后一段时期教育工作的总部署、总方略。(一句话提到6个关键词)

第一部分讲到大会的重要意义,接下来我讲一下怎样贯彻落实全国教育大会精神。

二、深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述

党的十八大以来,习近平总书记高度重视教育工作,多次深入大中小学校、幼儿园、托儿所考察并同师生座谈,多次给师生回信,多次主持会议审议教育重大议题,就教育改革发展作出一系列重要讲话、指示、批示,提出了一系列新理念新思想新观点。习近平总书记在这次大会讲话中概括的“九个坚持”,作为教育发展的理论概括。是对我国教育事业规律性认识的深化,形成了系统科学的新时代中国特色社会主义教育理论体系,为做好新时代教育工作提供了根本道循。学习贯彻全国教育大会精神,最重要的是深入学习领会、全面准确把握习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

(一)深刻理解和把握坚持党对教育事业的全面领导的根本要求。习近平总书记强调,加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。必须牢牢掌握党对教育工作的领导权,始终坚持马克思主义指导地位,把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程,使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。这些重要论述,深刻阐明了中国共产党的领导是中国特色社会主义教育事业最本质的特征、最鲜亮的底色,旗帜鲜明讲清了党为什么要管、管什么、怎么管的问题,为办好新时代中国特色社主义教育提出了根本要求。东西南北中,党是领导一切的。

(二)深刻理解和把握坚持立德树人的根本任务。习近平总书记强调,培养什么人,是教育的首要问题。教育就是要培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人,而不是旁观者和反对派。我们明确提出教育的根本任务是立德树人,立德树人的根本任务是培养社会主义建设者和接班人,而不是培养长着中国脸而非中国心、没有中国情、缺少中国味儿的人,不是社会主义的破坏者和掘墓人。过去我们提培养什么样的人、怎样培养人,这次很明确,社会主义是一个定语,我们现在在中外合作办学时,义务教育阶段不存在***(听不清),现在很多家长在孩子上初中的时候,就琢磨把孩子送到国外去,高二出国,读国外的本科,个别选择是没有问题的,但大规模现象出现,就和我们培养社会主义建设者和接班人相悖了,古今中外,每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的。培养社会发展所需要的人,就是培养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所要求的人。只要我们在培养社会主义建设者和接班人上有作为、有成效,就能在世界上有地位、有话语权。要把立德树人内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节,做到以树人为核心,以立德为根本。这些重要论述,进一步回答了新形势下培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题,是对我们党的教育理论的继承和发展,明确阐明了我国各级各类学校的共同使命,深刻揭示了教育规律和人才成长规律。

社会主义的建设者和接班人,定语就是“社会主义”,所以我们培养的人才必须是社会主义的建设者和接班人,而不是社会主义的破坏者和掘墓人,这一点必须旗帜鲜明、立场坚定、毫不含糊。下一步我们在学校德育上要统一要求、统一规划,学校在办学特色、办学理念的提炼上也要充分体现社会主义办学方向,开发的校本教材,也一定不要偏离主流,不能出政治问题、方向问题。我们绝对不能培养一些“长着中国脸、没有中国心、缺少中国情、没有中国味”的人。我们国家很多本科生、硕士生、博士生(在外国学习)毕业后就不回来了,还有一些加入了外国国籍,接受外国宗教洗礼,完全受到西方价值观的影响,而这正是西方国家所希望和期盼的,这就变成了为他们国家服务,而不是为社会主义服务。这需要我们思考,我们国家是不是有必要鼓励很多高中孩子到国外去呢?这是在立德树人的教育上,我们怎样做到旗帜鲜明。今天在胶州到几所学校看了看,回来之后,我跟教育局的同志们讲,我们学校怎样贯彻全国教育大会精神,我们怎样落实习近平总书记的要求,各个学校要思考,教育局要有顶层设计和指点。我不知道大家留心注意了没有,到每一个学校去,应该有一个教育口号,不能多,否则很乱,在学校树立1-2条标语,比如“艰苦奋斗 自力更生”是文革时期的。现在来看,哪一个学校做到了在鲜明的位置标明“培养社会主义建设者和接班人”?好多学校现在宣扬社会主义价值观比较明显,但是社会主义建设者和接班人这个鲜明的口号有没有?教育是党之大计国之大计,德智体美劳全面发展这个教育方针有没有?“为党**(音为日晨,听不清),为国**(音为日才,听不清) ”这些口号有没有?培养德智体美劳等奋斗精神,“刚健有为、自强不息”这些响亮的口号有没有?教育局马上研究,旗帜必须打出来,让教育潜移默化地(影响学生)。教育就是一个大染缸、一个大酱坛,每个人都会被打上教育的烙印,我们的熏陶渐染、耳濡目染靠什么?第一个就是社会主义要求,这是基本的,今后我们还要从这6个层面下工夫。

(三)深刻理解和把握坚持优先发展教育事业的战略部署。习近平总书记强调,教育是国之大计、党之大计。教育兴则国家兴,教育强则国家强,教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程,在谈到校外培训机构专项治理的时候,提及学生课外负担过重,总书记就讲,教育是个良心行业,教育是项公益事业,是德政工程,我们不能把良心的行业办成逐利的产业,不能让功利性渗透到教师的头脑中,君子生财取之有道,你既然想挣钱,那就离开这个行业和岗位。今年暑假,我们查出了25个教师有偿补课,课上不讲课下讲,校内不讲校外讲,组织学生办班、收钱,严重违反师德、玷污教师形象。后来我们采取了明察暗访的形式,辅之以第三方调查,才发现这只是冰山一角,还有很多学校和老师没被发现,这次我们没向社会通报,先在教育系统内部通报,每个区市,包括教育局,建立黑名单制度,其作用在于将来评职称、评先进等作为考核依据,有的学校发现十几个老师(违反师德),那么这个学校就有问题、校长就有问题。如果学校(存在这个问题多),这个区市就有问题。习总书记讲话里讲,所有行业中,教师首先是道德合格者,教师是人类灵魂的工程师啊,是人类文明的传承者,是传播知识、传播思想、传播真理、塑造灵魂、塑造生命、塑造新人(的人),这就是“三传三塑”,我们要提高教师的职业地位、政治地位、社会地位,无论从经济上、待遇上、社会地位上,总书记讲的教师地位至高无上啊,在这种情况下,还违反师德、违背教规校规,为了挣那几个钱,实在是不应该。

对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。党和国家事业发展对教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切。这些重要论述,站在党和国家工作全局的高度,明确了教育在新时代的特殊地位和重要作用,深刻阐述了坚持教育优先发展战略的重大意义和迫切需要。

(四)深刻理解和把握坚持社会主义办学方向的政治原则。培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务,也是教育现代化的方向目标。必须坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。不能偏离社会主义政治方向,为西方敌对势力服务。这些重要论述,着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。体现了我国教育的鲜明特质,指明了新时代教育改革发展的政治立场,明确了我国教育的办学方向。

(五)深刻理解和把握坚持扎根中国大地办教育的自觉自信。习近平总书记强调,中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办。我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情,必须坚持中国特色社会主义教育发展道路,扎根中国、融通中外,立足时代、面向未来,发展具有中国特色、世界水平的现代教育。要认真吸收世界上先进的办学治学经验,更要遵循教育规律,扎根中国大地办教育。这些重要论述,立足新时代中国特色社会主义基本国情,旗帜鲜明指出教育要走中国特色社会主义教育发展道路,彰显了我国的制度优势、政治优势,更加增强了我们坚定教育自信的底气。中国的教育不能人云亦云、随风倒,要有自己的定力和自信,走自己的道路,我们现在基本的办学模式还是借鉴的苏联模式,我们现在很多教师学生出国学习,看到了很多外国教育模式,有好的一面、也有不合适之处,我们只能取其之长、避其之短,“洋为中用”,比如现在的民办教育和公办教育,在美国,民办教育是私立的,是精英教育,而公办教育是解决公平的,私立学校教学严谨,公办学校讲快乐教育,我就在思考,什么样的教育是快乐教育?是天天玩儿、不学习吗?但是真正学习好、能成才还是要进私立教育。但是我们国家,发布《民办教育促进法》,鼓励民办教育,但还是(音为一个主心附,听不清),我们的精英教育、我们办学的主流方向,还是公办教育,这是我们的教育特色。中国永远不会是民办教育占主流,这是我们的中国特色,我们国家体制、国情决定的。一些从外国学习回来,(对中国教育现状)到处指责、(要求)全盘西化,那能行吗?怎样坚持社会主义办学方向、走中国特色社会主义道路,一定要立足中国的国情啊,包括我们的学生、教育,一个假期参加一个夏令营回来,发现外面吃得好、住得好、环境好,把整个世界观颠覆了,立下决心,高中毕业一定要出国。     

(六)深刻理解和把握坚持以人民为中心发展教育的价值追求。为什么讲我们现在面临双重压力,我们是要办人民满意的教育,这首先是要以人民为中心,人民的答卷如果满分是100分,我们问自己,不管是局领导还是校长,能答多少分?是否能答人民满意的答卷?人民满意,首先要体现教育公平,习近平总书记强调,教育公平是社会公平的重要基础。必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民,以教育公平促进社会公平正义。要努力发展全民教育、终身教育,建设学习型社会,努力让每个孩子享有受教育的机会,努力让13亿多人民享有更好更公平的教育,获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。谈到教育公平,习总书记讲,北京四中是北京最好的学校,公平是否就是让所有的孩子都去北京四中上学呢?肯定做不到。公平不是平均,拿胶州来说,胶州一中是很好的,让所有孩子都到一中上学,显然是做不到的。教育公平啊,我的理解是,一个相对的公平、一个整体的公平,均等化不是平均的思想,相对让大家感受到公平的待遇、公平的环境,而不是绝对的一致,包括我们提出的优质均衡,永远是相对的而不是绝对的,这就是马克思主义辩证思想。我们讲以人民为中心、以人为本,这个指导思想要永远坚持,办人民满意的教育要永远追求。我们在教育局开会的时候,面对网络化平台,包括政务热线、行风在线,这些平台反映的问题都代表了人民的呼声,都要认真对待。行风在线有四天的时间,几十个问题集中反映了群众发现的问题、我们工作中存在的问题,需要引起高度重视。比如有一个家长反映学校食堂有问题,那么后勤中心负责人要全面排查,看看其他食堂是否存在类似的问题,有一个家长反映安保的问题,要整体看看全市安保的问题,这是举一反三。不能有“这是个别的现象”或是“哎呀,这个观点不值得一提”,这种态度是不对的,教育无小事、家长反映的事情没有小事,就算是反映的情况并不完全在理,那也要引起高度重视,积极沟通、努力解决。

(七)深刻理解和把握坚持深化教育改革创新的鲜明导向。教育改革喊了很多年,1985年就出台了一个教育体制机制改革的意见 ,2017年发布《关于深化教育体制机制改革的意见 》,改革永远在路上,时代在发展、社会在进步,改革也永远没有结束的时候。这次改革,有一个鲜明的问题导向,是教育评价体系。我们一定要克服唯分数、唯文凭、唯学历、唯论文、唯帽子,一提学校好,就(认为)是升学率高;一提学生好,就(认为)是考的分数高。贴上分数的标签,“一俊遮百丑”,到学校后,评价孩子,就是“这孩子学习不错”;评选班干部,就是按照学习分数来(评价)。第一,这会影响孩子的全面发展,第二,体现了不公平、不科学的评价标准。总书记讲,每年中央领导在植树节当天会到郊区植树,总书记身边会有两个小朋友,每个小朋友都戴了四道杠或者三道杠,这都是学校精挑细选的,这肯定都是优秀的孩子,但以后选不要选四道杠或者三道杠,一般的孩子也要让他们多多参加活动,也要体现他的正气,能和总书记一起植树,会是终身难忘的,这是多大的荣誉。但我们学校在选学生的时候,肯定不会是选学习差的,这其实就是不公平。有的孩子可能学习成绩差,影响到其一生发展,他的潜力和特长,就因为学习成绩赶不上好的,得不到鼓励、得不到挖掘,总书记引用袁枚的《苔》,其诗云:白日不到处,青春恰自来。苔花如米小,也学牡丹开。我们的眼光不能光看牡丹,也要看看小花,我们要尊重一切人、尊重一切孩子,每个孩子都是(听不清),要树立这种思想,就需要评价改革。不准考试、不准排名、不准排升学率,不准以学习分数来给学生发奖状。西方教育在这方面确实有值得我们学习的地方,他们也考试、他们也发奖状,但他们期末考试每个学生都发一个奖状,比如说演讲不错发个奖状、帮助别人做好事也发个奖状,所有的孩子都能得到肯定,但是学习好也发一个奖状,这种评价是多元而非单一的,这样才能培养更多的天才,而不是仅仅围绕一个分数、一场考试来评价,很多靠分数、985、211学子对社会的贡献不是最大的,很多清华北大、985、211学校的学生出家当和尚的也有,卖猪肉的也有,国家花这么大的力气培养人才,不是让你上山当和尚的!

(八)深刻理解和把握坚持服务中华民族伟大复兴的重要使命。习近平总书记强调,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,归根到底靠人才,人才靠教育。发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源,第一资源靠教育,说它怎么重要都不过分。

(九)深刻理解和把握坚持把加强教师队伍建设作为基础工作的重大意义。总书记的讲话共讲了5个部分,其中单独拿出一个部分来讲教师队伍建设,可见教师的作用是至关重要的。总书记的重视、社会的正气,(这样看来)教师的地位无可挑剔,教师节总书记为教师祝贺,首先肯定广大教师呕心沥血、默默无闻,作出了巨大贡献,李克强总理也讲,一支粉笔写春秋、三尺讲台度春秋、“铁肩担道义,妙手着文章”,都是对教师的评价。但是,对于教师队伍之中的害群之马,要依法严惩、绝不姑息。害群之马就是违背师德、违背校规、违背良心的人,不管是幼儿园还是小学,幼儿园有虐待儿童的、小学初中有、大学也有,小学初中阶段现在突出的问题是有偿家教,这个问题,今天各区市的同志都在场,你只要负责这项工作,回去之后就这个问题,一定要大讲特讲。(在)校外培训机构治理专项调度会上,我讲过,这些教师可耻可恶可恨,利用党和政府给的教学权力、教学岗位、教学资源,谋取私利,是不是以教谋私?然后好多家长学生给你钱了,但是背后骂你,你还不知道,还在数着钱沾沾自喜,一个教师最基本的底线都没了,还当什么教师?教师的基本底线首先是道德合格,师德师风建设是立德树人的首要,教师做不好(这一点)怎样去立德树人、教书育人、为人师表、传道受业解惑呢?

以上是9个坚持,学习习总书记讲话,9个坚持体现了习近平教育理论的概括,下一步肯定会写进文章里去,现在没有提习近平教育思想,但习近平教育方面的重要论述就是9个坚持。

三、准确把握青岛教育事业发展面临的新形势新任务

结合全国教育大会,以及青岛现面临的形势和任务,下一步我们该怎么办?近年来,市委、市政府高度重视教育,坚持优先发展教育事业,深入实施科教兴市和人才强市战略,采取一系列重大措施,教育事业取得长足发展,全部区市基本达到“青岛市教育现代化区市”验收标准,标志着我市“率先实现教育现代化”的目标基本实现,国家马上要制定《中国教育现代化2035年》,我们也要相应制定《青岛市教育现代化2035》,2035是两个一百年(实现第一个百年奋斗目标的基础上,再奋斗15年,在2035年基本实现社会主义现代化),那时候(将)是中国教育现代化强国,实现了这个目标,我们中国的教育就跻身世界先进行列,跟发达国家齐头并进。

(一)坚持协调发展,教育体系日益完善。全市现有各级各类学校3231所,在校生167万人,教职工14.5万人。学前三年毛入学率、九年义务教育入学率、高中阶段毛入学率分别达到98.5%、100%、98%,每十万人口在校大学生数约4700人。我们还致力于重视教育体系建设,拥有各类老年教育机构2740所。

(二)坚持全纳包容,教育公平有效推进。青岛市域内义务教育校际均衡水平连续两年在中国副省级城市中排名第一,义务教育均衡发展总体满意度在中国19个大城市中排名第一,超过80%的幼儿在公办或普惠性幼儿园就读。特殊教育得到快速发展,建有专门的盲童、聋哑、自闭症和培智学校,积极开展随班就读。我们60中的老校区改为青岛市中心聋校,在西海岸建立现代化的聋校,还新建的盲校,特殊教育的条件在国内来说应该是一流的,这也体现了教育公平。免费教育已覆盖义务教育、中等职业教育和特殊教育。

(三)坚持多元优质,教育质量持续提高。青岛尊重学生差异,推进多样化、有选择的课程体系建设,满足不同学生的个性化需求,中小学校办学特色已覆盖海洋、艺术、体育、外语教育等多个领域,呈现出百花齐放的局面。作为国家级校园足球试点城市,青岛校园足球改革领先全国,并获得2020年第十四届全国学生运动会承办权。我们上午参观了胶州的初中、小学、幼儿园,中云振华教育集团的足球很不错,校园足球是青岛的特色,我们看了以后,感觉是:我们现在各个区市,包括市区、局属学校,在特色办学方面,确实做了很多工作,成效初步显现出来。胶州的秧歌、足球、武术进校园,基本是普及了,今年再上台阶,明年召开现场会,让其他区市来学习,其他区市也有很多好的经验,也可以来互相交流一下。所以我们在强调办学特色的时候,大家对优质的教学质量一直是很关心,教学质量应该是第一位的,近几年,我们不让宣传高考状元,但是我们自己可以讲一下,2018年我们高考平均录取线高出全省接近20个百分点,这在几年之前是不可能的,家长起早贪黑送孩子上学,不顾一切找关系目的是什么?就是让孩子上个好学、考上好的大学。目前,全省高考录取率第一是威海,威海的教育质量确实是好,我看威海的质量满意度测评好多指标都遥遥领先,威海地方小,就两个县级市,但是我们是第二,当我看到第二的时候,作为一名教育工作者,我不是很高兴,我感觉压力很大,(因为)我们看到济南、淄博、潍坊在不停地追、不停地赶,大家可以去看看,他们的思想解放程度、改革开放程度远比我们大。为什么青岛市最近在搞思想解放大讨论,我们好多同志都处于一种自满和沾沾自喜的状态,没想到,危机和危险就在身边,质量第一位、质量体现了教学成绩,教学成绩体现在分数上,抓教学、质量是第一位的,但质量和分数不是唯一的评价标准,但如果讲我们现在解放思想、要教育改革、要评价改革、要德智体美劳全面发展,每天上体育课、每天上劳动课,教学不研究了,高与低、多与少、好与坏跟我们没关系了,那是大错特错的。怎样来理解教学质量、升学率、分数和德智体美全面发展的关系,把它理解透了、掌握好了你就是高手,掌握不好会走向两个极端。文革期间,上午上课、下午放学,参加社会劳动,这也是不行的。重点永远是重点,在抓住重点的同时,一定要兼顾好其他。我们现在讲健康是第一,品德是第一,安全是第一,教学更是第一。

(四)坚持服务社会,教育贡献显着增强。怎样分析自己区市的教育形势,自己心中要有数。青岛拥有国家“双一流”建设高校3所、山东省规范化职业学校9所,近年来青岛与联合国大学、北京大学、复旦大学等32所国内外高水平大学合作开展办学和产学研活动。在青高校每年为青岛培养大专及以上各类专业人才7万人,中职学校每年输送各类技术技能型人才4万人。已落地高教机构支持、参与、创办或引进高新技术企业近200家,预计新增产值将达30亿元。教育在促进城市经济社会发展的作用日益凸显。

(五)坚持本土优势,教育特色逐步彰显。在加快教育现代化的过程中,青岛注重发挥本土优势,大力推进海洋教育,面向义务教育学校1-8年级全面开设海洋教育地方课程,建成100所海洋教育特色中小学、幼儿园,重点支持21个涉海职业院校、涉海专业和涉海职业教育实训基地建设。全市共有涉海高等教育专业30余个,在校生14000余人。青岛坚持以教育信息化引领教育现代化,联合国教科文组织连续三年在青岛召开国际教育信息化大会,先后发布《青岛宣言》《青岛倡议》《青岛声明》,树起了青岛“互联网+教育”的旗帜。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,与“幼有所育、学有优教、老有所教”要求相比,与整体实现教育现代化,构建高水平、有特色现代教育体系目标相比,我市教育发展不均衡、不充分问题还比较突出。比如,城乡间、区域间、校际间、人群间教育仍有差距,市区东西间、南北间也存在发展不均衡现象;同时,随着全面二孩时代的到来,教育资源不足的矛盾日益突出,适龄儿童、少年就学压力不断增大。又如,我国经济已经转向高质量发展阶段,对劳动者素质提出了更高的要求,但教育质量和人才培养结构与之不相适应,全市先进制造业、现代服务业、战略新兴产业发展急需的高职人才、创新型人才的培养规模和质量仍然达不到需求,高等教育与地方融合发展不够、机制不畅。再如,随着生活水平提升,人民群众对接受更好教育、实现全面发展的需求日益强烈,期盼有更多元的选择、更适合的发展和更高的教育质量,这些仍未得到有效满足,等等。张江汀书记在全市重点工作会议上提出的“十个方面的问题”在教育领域也不同程度地存在着。这些问题要引起高度重视,认真加以解决。

关于加快推进教育现代化,习近平总书记作了全面部署,李克强总理提出明确要求。大会配套文件《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(2018——2022年)》明确了我国教育现代化的战略布局和目标任务,将根据大会精神修改完善后印发。2017 年以来,《关于深化教育体制机制改革的意见》和《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件已印发,从教育改革、教师队伍等不同方面对教育现代化作出了具体部署。下一步,还将根据大会精神陆续出台学前教育、义务教育、职业教育、教育督导等方面的专项文件。这些共同构成了我国教育现代化建设的顶层设计,绘就了宏伟蓝图。全市教育系统要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神,深入分析研究面临的新形势新任务,对当前和今后一段时期的教育改革发展作出工作安排,加快教育现代化推进步伐,努力写好新时代教育改革发展的“奋进之笔”。

四、扎实推进加快教育现代化的重点任务

市委提出突出创新引领,实现三个更加目标要求,落实一三三五工作思路。建设现代化强市,需要教育走在前列,发挥先导和基础作用。根据中央的统一部署,青岛已经启动了相关文件的编制和全市教育大会的筹备工作,并根据目标导向、问题导向、需求导向和效益导向的原则,制定了《新理念引领新发展新作为作出新贡献——落实习近平总书记重要讲话精神推动全市教育高质量发展意见》,明确了今后几年重点推进的五大工程和25项行动,文件即将于近期正式印发,借此宣讲机会,我重点谈以下几个方面的工作:

(一)落实教育优先发展战略。教育事关国家发展、事关民族未来。没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题,影响甚至决定着国家长治久安,影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。我们要切实把教育事业摆在优先发展地位,在经济社会发展规划上优先安排教育,财政资金投入上优先保障教育,公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。

一是做到规划优先。完善教育优先规划、超前规划、联动规划机制,在制定实施经济社会发展总体规划和区域、产业、城市建设等专项发展规划时,要统筹考虑、优先安排教育。我们实现教育的优先发展,必须要打破常规、打破一般、打破习惯,对教育有特殊安排、优先安排、超前安排。

二是做到投入优先。把教育投入作为支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,并在此基础上保持持续稳定增长。这里需要说明的是,4%的比例是对于我们国家整体而言,国家不用来考核地方,但比例要逐步提升,这一要求必须要达到。从青岛的情况来看,2017年,全市教育总投入达到302.66亿元,其中国家财政性教育经费263.41亿元,国家财政性教育经费占GDP比例2.39%,公共财政教育经费占公共财政预算支出的比例为17.93%,分别比2016年下降0.15%和0.61%,这个工作需要市区两级共同来做。(胶州市2017年教育总投入27.2亿元,其中国家财政性教育经费24.88亿元;国家财政性教育经费占GDP比例2.19%,公共财政教育经费占公共财政预算支出的比例22.8%。)

三是做到资源配置优先。进一步完善教育资源布局,加强与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、乡村振兴、军民融合发展等国家与地方重大战略的协调衔接,以教育结构调整带动经济结构优化升级,推动解决教育区域、城乡发展不平衡、不充分问题。在这些战略布局中,胶州要抢抓机遇,我想至少应该抓住这样两大机遇:“一带一路”建设机遇,青岛是“一带一路”建设的重要支点节点城市,这个节点支点的重要地位和胶州市有重要的历史渊源。胶州守大沽河入海口,早在1000多年前,这里曾经是商贾云集的“密州板桥镇”。北宋时期设立市舶司,板桥镇发展成为全国五大商埠之一、长江以北唯一的通商口岸、海关重镇,这里在东方海上丝绸之路占据了极其重要的位置,今年6月成功举办的上合组织青岛峰会,宣布了中国政府同意在青岛胶州市建立中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。胶州要充分利用好这一契机,依托这一平台,积极争取各级政府部门支持,加强与上合组织国家的教育合作。乡村振兴战略实施机遇,乡村振兴战略,既是以往新农村建设的延续,也是新时代全面实现现代化的重要举措,习近平总书记要求山东打造乡村振兴的齐鲁样板,近日中共中央、国务院也印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,该规划是新时代历史交汇期实施乡村振兴战略的行动纲领。《乡村规划》提出,我国社会的主要矛盾在乡村最为突出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征在很大程度上表现在乡村。也就是说,目前国家社会事业发展的重点在乡村,乡村发展的重点在教育,扎实有效落实乡村振兴战略,必须坚持把优先发展教育作为推动乡村振兴战略的先手棋,为乡村振兴战略提供有力人才支撑。

(二)实施新时代立德树人工程。立德树人关系党的事业后继有人,关系国家前途命运。不管什么时候,为党育人的初心不能忘、为国育才的立场不能改。要把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,在六个方面“下功夫”。

一是要在坚定理想信念上下功夫,教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,立志肩负起民族复兴的时代重任。要全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,坚持马克思主义指导地位,加强教材建设,加强中国历史特别是中国近现代史、中国革命史、中国共产党史、中华人民共和国史、中国改革开放史等的教育,讲清楚只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴这一被实践证明了的历史逻辑和现实逻辑。现在的青少年大多数生活条件优越,没有经过流血牺牲、生死考验、艰难困苦,引导他们树立远大理想,要注意转变方式方法,不能光讲大道理,要注意从点滴做起,从小培养好的习惯,要注意理论联系实际,加强实践育人,让他们在实践体验中树立远大理想、坚定理想信念。要注意社会主义核心价值观的培养,尤其是要重视历史教育,让学生学历史、懂历史,让他们在历史学习过程中了解党和国家经历的艰难困苦,激发他们的爱国、爱党情怀。

二是要在厚植爱国主义情怀上下功夫,让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根,教育引导学生热爱和拥护中国共产党,立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家。爱国主义教育是中华民族的民族心、民族魂。爱国主义教育是世界各国教育的必修课。1935年,着名教育家张伯苓在南开大学开学典礼上问了3个问题:你是中国人吗?你爱中国吗?你愿意中国好吗?这3个问题,是历史之问,更是时代之问、未来之问。我们必须回答,也必须让我们的学生回答这3个问题。要从娃娃抓起,从实际做起,一代一代问下去、答下去,让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神,弘扬以改革创新为核心的时代精神,深化“中国梦”主题宣传教育,教育引导学生把自身的理想和祖国的前途、把自己的命运同民族的命运紧密联系在一起,时刻不忘自己是中国人。

三是要在加强品德修养上下功夫,教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观,踏踏实实修好品德,成为有大爱大德大情怀的人。加强品德教育,既有个人品德,也有社会公德,更应有热爱祖国和人民的大德。要加快构建大中小幼一体化德育体系,坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,实施“三全育人”综合改革,把中华优秀传统文化教育贯穿人才培养全过程。孟子云:“亲亲而仁民,仁民而爱物”,立德要从实际做起,从小事做起,从自我做起。同时要注意加强中华民族优秀传统文化教育,组织学生多参与研学社会实践,让收藏在馆所里的文物,陈列在大地上的遗产,书写在古籍中的文字,成为教书人的丰富资源。目前,市教育局提出了要进一步落实全方位、全员、全程“三全”育人理念,并将整合各种校园评比建设活动,统一实施 “阳光校园”建设行动,从校园文化、教育教学、环境卫生、团结和谐、绿色环保、安全稳定等几个方面建立标准,选树典型在全市推广。何为阳光校园,我想就是歌声、笑声、读书声、声声入耳,关心、爱心、责任心、心心相印。

四是要在增长知识见识上下功夫,教育引导学生珍惜学习时光,心无旁骛求知问学,增长见识,丰富学识,沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。“少年易老学难成,一寸光阴不可轻。未觉池塘春草梦,阶前梧叶已秋声”,朱熹的《劝学诗》大家都很熟悉,学习知识是学生的本职。要注重因材施教,鼓励个性发展,深化教学改革创新,强化实践育人环节,完善实训教学体系,让学生在学习中增长见识、增长才干。青少年学生玩心比较重,怎么引导他们珍惜时光,作为校长教师,要心中有爱、眼中有光、手握戒尺、严慈相济、塑造未来。

五是要在培养奋斗精神上下功夫,教育引导学生树立高远志向,历练敢于担当、不懈奋斗的精神,具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度,做到刚健有为、自强不息。志存高远是学习进步的动力,要广泛开展时代使命和责任意识教育,激励学生立鸿鹄志,做奋斗者,培养他们的责任感、坚强意志和吃苦耐劳精神。

六是要在增强综合素质上下功夫,教育引导学生培养综合能力,培养创新思维。要树立健康第一的教育理念,开齐开足体育课,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育,坚持以美育人、以文化人,提高学生审美和人文素养。要在学生中弘扬劳动精神,教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动,懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理,长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

社会主义建设者和接班人必须全面发展。要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域,学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计,教师要围绕这个目标来教,学生要围绕这个目标来学,凡是不利于这个目标的做法都要坚决改过来。

周朝开始就有“六艺”教育,儒家要求学生掌握礼、乐、射、御、书、数六种基本才能。如今我们讲德智体美劳全面发展,就是要提升学生的综合素质。现在有很多“小胖墩”、“小眼镜”,尤其是青少年近视率高居世界第一,很多孩子上一年级都戴上眼镜了,排除遗传因素,与从小就养成了看电视、看手机,玩游戏等不健康的生活习惯有着密切的联系。“少年强则中国强”,青少年的培养要有文明其精神,野蛮其体魄,如今出现的“娘炮”现象应当引起我们足够的重视,要对学生崇拜偶像的行为进行正确的引导,中国的孩子应该刚健有为,自强不息。

进入新时代,民族复兴大业的发展需要实干精神。现在,不尊重劳动和劳动者、不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象在青少年中不同程度存在。这次大会,党中央郑重提出“德智体美劳全面发展”,将“劳育”纳入全面发展的要求,这是适应新时代对人才素质提出新要求的客观需要,是解决当前人才培养中突出问题的客观需要。总书记强调,要在学生中弘扬劳动精神,引导学生崇尚劳动、尊重劳动,认识到劳动最光荣、最崇高、最伟大、最美丽,能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

11月5日,我们刚刚印发了《青岛市促进中小学生全面发展“十个一”项目行动计划》,在全市中小学校推广实施一项体育技能、一项艺术才能、一本书、一篇日记、一次劳动、一支歌、一首诗、一次演讲、一次研学、一次志愿服务等“十个一”项目,让每一位学生立足基础,培养兴趣,开发潜能,养成习惯,培养具有健全人格、健康体魄、才艺广泛、崇尚劳动和具有社会责任感、创新精神、实践能力的德智体美劳全面发展的合格学生,为学生终身发展奠定坚实基础。各区市和学校要做好落实工作,切实让学生在中小学阶段获取支撑终身发展的良好道德品质、基本生活技能、体育美育素养、创新实践能力。当然这“十个一”不是绝对的,各区市和学校要根据不同区域、不同学校、不同学段及生源构成和学生家庭特点,尊重学生身心成长规律,尊重基层首创,因地制宜,因校制宜,不限于“十个一”项目的内容,鼓励创新,将“十个一”项目与教育教学密切结合,与传统项目密切结合,与特色教育密切结合,形成校校有特色、班班有特点、生生有特长的“一校一品”、“一校多品”的教育格局。

(三)加强新时代教师队伍建设。教师是人类灵魂的工程师,是人类文明的传承者,承载着传播知识、传播思想、传播真理,塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。长期以来,广大教师贯彻党的教育方针,教书育人,呕心沥血,默默奉献,为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。当前,建设社会主义现代化强国,对教师队伍建设提出了新的更高要求,也对全党全社会尊师重教提出了新的更高要求。这次大会总书记着重讲了五个问题,教师队伍建设是其中之一,可见分量之重、要求之高,我们一定要把这项工作做好。近年来,我们通过多种措施努力补齐学科教师缺口、乡村教师发展等短板,教师队伍的数量和质量实现了双提升。我市《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》也将于近期正式出台,将进一步完善相关的体制机制。但从目前实际情况看,随着学龄人口的激增,教育改革的深入推进,学前教师、部分学科教师的缺口问题仍未根本解决,师德师风和专业能力建设需要进一步加强,编制和待遇问题需要进一步研究。

一是加强师德师风建设。师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。人民教师无上光荣,每个教师都要珍惜这份光荣,爱惜这份职业,严格要求自己,不断完善自己。做老师就要执着于教书育人,有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。要健全师德师风建设长效机制,把严格的制度规定和日常教育督导结合起来,突出全员全方位全过程师德养成。要进一步完善教师荣誉体系,推广“支教岛”、“青青义教”等志愿服务品牌和“最美教师”等优秀教师典型,倡导敬业精神和教育情怀,增强教师的爱心、耐心、细心、专心、诚心和使命感、成就感、归属感,吸引优秀人才从教乐教。我们的教师要具备“五心”:爱心、耐心、细心、专心、诚心。爱心就是要爱学生,爱岗位;耐心就是要有耐性去教育、转化、引导,哪怕是调皮的孩子;细心就是要心细如发,洞察秋毫;专心就是要专心致志、心无旁骛。诚心就是要忠诚于党和人民。我们要让教师有“三感”:有使命感,以教书育人、立德树人为神圣使命;有成就感,桃李满天下,谈起自己的学生心里高兴激动;有归属感,爱教育、爱学校,在座的每位校长,都要努力营造好学校的生态环境,让老师到了学校、到了岗位就像到自己家一样。

二是提升教师专业素质。教师队伍素质直接决定着办学能力和水平。要提高教师队伍理论修养,提升综合素养,推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人。结合青岛市级,要抓好教师全员精准培训,构建分层、分类、分科个性化培训课程体系,建立健全教师自主选学机制,全面加强先进教育教学理念、内容和方法的培训,推动教师专业发展水平的持续提升。要提高教师入职标准,自2019年起,新进幼儿园教师学历提升至大学专科,新进小学教师学历提升至师范专业大学专科或非师范专业大学本科,新进初中教师学历提升至大学本科,新进高中教师(不含公费师范生和紧缺专业教师)学历提升至硕士研究生。要大力培育教育名家,实施名师、名校、名校长“三名”工程,创新工作室主持人激励机制,畅通国内外名校高端研修等渠道,到2022年,助推50名校长和教师成长为教育名家,引领带动一批办学理念先进、办学特色鲜明的品牌学校成长。

三是深化教师管理制度改革。要创新义务教育教师编制管理,促进区域、城乡、校际教师配备均衡,切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。对符合条件的非在编教师要加快入编、同工同酬。要推进职称制度、人事制度、考核制度等改革,理顺教师队伍建设的体制机制。要进一步深化教师聘用制改革,多途径增加教师总量并优先确保专任教师的配备,优化教师队伍结构;深入推进“县管校聘”管理机制改革和义务教育学校教师校长交流工作,推动优秀教师校长向乡村学校、薄弱学校流动;加强管理、严格考核,建立“能进能出、能上能下”的教职工管理使用机制。

四是提高教师地位待遇。教育投入要更多向教师倾斜,确保教师工资待遇不折不扣落实到位,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平,让广大教师安心从教、热心从教。要积极改善教师的工作和生活条件,提升教师政治地位、社会地位和职业地位,使教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

五是补强薄弱地区教师短板。要深入实施乡村教师支持计划,逐步扩大农村教师特岗计划规模,全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,在政策和待过上给乡村教师更多倾斜,让他们扎根农村,留得住、教得好、有发展。

筑牢振兴乡村教育“底盘”,建好建强乡村教师队伍是关键。我们要深入实施乡村教师支持计划,在政策和待遇上给乡村教师更多倾斜,不断改善乡村教师教学条件、落实提高乡村教师待遇政策,让乡村教师有更多归属感、获得感,真正做到“下得去、留得住、教得好、有发展”。要提高乡村教师乡镇工作补贴标准,依据学校艰苦边远程度对乡村教师实行差别化补助,激发乡村教师工作热情。要在培训、职称评聘、表彰奖励等方面,向乡村学校倾斜,向乡村青年教师倾斜,通过建立“定向评价、定向使用”的农村中小学教师职称评审管理制度,实行乡镇专业技术人才直评直聘政策,名师、名校长、特级教师选拔对乡村学校实行计划单列等措施,为乡村教师提供更好的专业发展机会。

(四)回应人民群众教育关切。教育是国之大计、党之大计,也是最重要的民生。要坚持以人民为中心发展教育,把教育公平作为基本的政策导向,聚焦制约各级各类教育发展的突出矛盾问题,聚焦群众关心的热点难点问题,精准施策,以重点突破带动整体提高。

一是打好破解“入园难、入园贵”攻坚战。学前教育仍然是我国各级各类教育的短板。要促进学前教育普惠健康发展,扩大普惠性幼儿园供给,鼓励社会力量举办幼儿园,完善学前教育管理制度,实现幼儿园监管全覆盖。近年来,各区市在新建改扩建幼儿园方面力度很大,2011年以来全市共新建改扩建幼儿园1089所,较好地满足了适龄幼儿“入园难”的问题。胶州市在学前教育师资、课程建设等内涵发展方面一直走在各区市的前列,但在政府投入、幼儿园建设标准、幼儿教师工资待遇保障等方面与西海岸、即墨、平度、莱西等区市还存在一定的差距,需要我们教育部门积极争取党委和政府的支持,加强与其他部门的沟通协调,推动学前教育得到更好的发展。

二是打好减轻中小学生过重课外负担攻坚战。课外负担过重严重影响着学生的身心健康和全面发展。要建立健全中小学课后服务制度,依法规范校外培训机构,让其回归育人正常轨道,营造健康的教育生态。具体到中小学,要认真上好每一堂课,进一步提高课堂教学质量。同时,要坚决杜绝中小学不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,坚决纠正开展学科类培训出现的超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为,坚决纠正将校外培训成绩与中小学招生入学挂钩的行为,形成更为完善的课业负担监测和治理长效机制,营造健康的教育生态。做好课后服务工作,让中小学生能够把课余时间充分放在放松身心和素质养成上。

三是打好解决“城镇挤、农村弱”“大班额”攻坚战。统筹城乡义务教育一体化发展,全面落实县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,强化农村特别是贫困地区控辍保学工作,促进区域城乡义务教育优质均衡发展。近年来,我市多措并举,综合施策,在推进城乡教育一体化改革发展方面取得了较大的成绩,去年底教育部在我市召开现场会,推广我市县域义务教育一体化改革发展的成功经验。在解决“大班额”问题方面,全市加大学校建设和教师配备力度,较好地解决了这一问题,根据省教育厅通报的最新数据显示,截至目前,青岛全市大班额和超大班额班数分别还有106个和4个,占比0.44%和0.02%,胶州市尚存在大班额班数3个,占比为0.11%。应该说,从通报的数字来看,青岛市和胶州市在解决这一问题方面均取得了较好的成绩。但真实情况是否和数据显示的一样呢?有没有虚报情况?教育部近期督查各省市大班额情况,省教育厅要求各市督促区市和学校规范学籍管理,新生建籍后要检查同步情况,未同步的数据要手工同步,数据确认后要及时按照实际班级数在系统进行分班,省教育厅每天下午5:00前对各市当天大班额情况进行通报,我们都要按照省里要求严格落实,做好工作,市教育局也将加强督查,确保真实学籍数和班级匹配,确保数据真实准确。

四是打好教育脱贫攻坚战。教育是阻断贫困代际传递的根本途径。要实现建档立卡贫困户教育基本公共服务全覆盖,实现建档立卡家庭经济困难学生应助尽助,更大力度推行农村义务教育学生营养改善计划。2017年,胶州市将“农村义务教育学生营养改善计划”列为政府实事,采取市财政补贴和生产企业让利的方式,每年投入1264万元,先期在全市铺集、洋河、胶莱等六个镇的所有农村中小学试点推广学生饮用奶计划,这在青岛各区市尚属首家。在此基础上,今年,胶州市委、市政府决定从2019年春季学期开学开始,按小学每生每天6元、初中每生每天8元标准为全市农村45所中小学29258名学生提供免费午餐,真正做到把更多关爱送给农村孩子,把兴教惠民做到了百姓心坎里。

乡村教育振兴是乡村振兴的重要组成部分,是乡村振兴的重要先手棋。前期我们印发了《青岛市教育精准扶贫工作实施方案》,并召开了全市加快乡村教育发展暨教育扶贫工作现场会,对推进教育脱贫攻坚和乡村教育发展作出安排部署。近期我们还将印发《关于以深化教育扶贫为突破口,加快推动乡村教育发展的实施方案》,明确未来3-5年目标任务、保障措施并精准实施。希望胶州市在乡村教育振兴方面带个好头,走在前列。

(五)深化教育领域综合改革。教育要发展,根本靠改革。必须更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性,着眼于“教好”,切实在素质教育上取得真正突破;着眼于“学好”,为每个人成长成才创造条件;着眼于“管好”,不断健全教育管理制度体系,形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的体制机制。

一是深化教育评价改革。有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,突出素质教育,完善指标体系,引入社会评价,引导学校将治校办学的重点放到立德树人上来。总书记指出这“五唯”是顽瘴痼疾,“瘴”和“疾”,说明是有危害的,而且危害还不小;“顽”和“痼”,说明不好根治,有反复性。这“五唯”是我们长期想解决而没有解决的,是个“老大难”问题。“五唯”是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题,涉及各级教育部门,涉及政府、学校、社会各个层面,涉及从小学到研究生各个学段,涉及显性评价,也涉及相挂钩的各类工程、项目和人才等隐性评价。对这个问题,总书记用词很严厉,解决起来难度也很大,但是再难也要啃下来。这个问题解决了,才能解决好中小学生太苦太累的问题、学校办学短视功利做法的问题,才能改变过去在分数上下功夫、在升学率上下功夫的现象,真正实现总书记强调的“六个下功夫”,真正实现德智体美劳全面发展。从我们教育内部来说,关键是要克服“唯分数、唯升学”的评价导向,学生培养、学校发展、校长水平绝对不是拿一把尺子来衡量,用分数贴标签的做法必须彻底改,要尊重每个孩子、理解每个孩子、信任每个孩子,“白日不到处,青春恰自来。苔花如米小,也学牡丹开。”这是我们作为教育工作者应坚持的平等原则和应尽的责任担当。

二是深化办学体制和教育管理改革。支持和规范社会力量兴办教育,全面落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》。针对政府管理越位缺位错位不到位,学校自我约束、自我发展机制不健全,社会参与不足等问题,深化教育“放管服”改革,推进教育领域治理能力和水平现代化。要大幅减少对学校的各类检查、评估、评价,尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等放给学校,保证学校的事情学校办,为学校潜心办学治校创造良好环境。

日前刚刚揭晓的第五届中国法治政府奖中,我市申报的《青岛市出台首个地方版学校法〈青岛市中小学校管理办法〉》项目,被授予第五届中国法治政府提名奖,这是全国教育系统和山东省唯一一个入选获奖的项目。评审会认为,青岛市以构建现代学校治理体系、实现学校治理现代化为目标,以明晰政府、学校、社会三方关系为重点,颁布实施《青岛市中小学校管理办法》,明确学校职责,创新学校内部治理机制,建立学校发展保障机制,激发教育活力,有助于突破教育改革的瓶颈问题,在全国层面能够起到良好的创新示范和立法引领作用。我们要避免“墙内开花墙外香”的尴尬局面,切实抓好《青岛市中小学小管理办法》的贯彻落实,在管好该管的同时,该放的权一定要放权,该少的干扰一定要少干扰。要将进一步加大对各项监察、评比、表彰、评选的归类整合力度。同时,在试点的基础上,推行负面清单管理和“互联网+”监管服务模式,既为学校松绑,也有助于学校实行科学高效的监管,推动学校依法自主办学和高质量发展。

三是扩大教育开放。推进教育现代化,要坚持对外开放不动摇,加强同世界各国的互容、互鉴、互通。要大力推进共建“一带一路”教育行动计划,全面深化中外人文交流,打造更具国际竞争力的留学教育,大力培养掌握党和国家方针政策、具有全球视野、通晓国际规则、熟练运用外语、精通中外谈判和沟通的国际化人才,提升我国教育世界影响力。下一步,要落实好习总书记关于放大上合组织青岛峰会效益的指示要求,结合《关于推进共建“一带一路”教育行动做好新时期教育对外开放工作的意见》的落实,加快推进教育服务“一带一路”及教育国际化行动,全面提升教育对外开放水平。胶州市作为中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,更要充分抓住这一契机,在教育国际合作方面解放思想、主动作为。

四是形成教育发展合力。办好教育事业,家庭、学校、政府、社会都有责任。家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,要给孩子讲好“人生第一课”,帮助扣好人生第一粒扣子。要加强家庭教育的指导和服务。全社会要担负起青少年成长成才的责任,建立以品德和能力为导向的人才使用机制,健全社会教育资源有效开发配置的政策体系。要加大图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、运动场、少年官、儿童活动中心等公益设施的建设力度。各级党委和政府要为学校办学安全托底,解决学校后顾之忧,维护老师和学校应有的尊严,保护学生生命安全。

下一步我们将在全市推进家庭教育普及行动,成立家庭教育处,在教科院成立家庭教育研究中心,加大学校、社会和家庭教育的合作力度。各区市和学校要建立联动机制,进一步密切家校合作,充分发挥家长委员会的作用,架起家校之间有效沟通的桥梁。

五是打好补齐中西部教育发展短板攻坚战。只有中西部教育实现了现代化,才能说全国真正实现了教育现代化。要加快中西部地区义务教育学校标准化建设,支持中西部革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区学前教育发展,支持中西部地区加快普及高中阶段教育,继续实施中西部高校基础能力建设工程、东部高校对口支援西部高校计划,“部省合建”支持中西部地区14所高校发展。

六是加快发展民族教育。建立民族团结教育常态化机制,铸牢中华民族共同体意识。加大对少数民族和民族地区的政策倾斜力度,健全民族地区教育对口支援机制。

七是促进特殊教育融合发展。强化随班就读,促进医教结合,完善和规范送教上门,通过多种形式为残疾少年儿童提供必要的教育服务,培养残疾学生积极全面融入社会的意识、自立自强的精神和职业技能。

(六)提升教育服务经济社会发展能力。现代经济科技和文化的快速发展,对教育服务经济社会的能力提出了新的更高要求。要牢固树立主动服务经济社会发展的意识,根据建设社会主义现代化强国的需要,坚持高质量发展,不断提升教育服务经济社会发展能力。

一是推进高等教育内涵发展。调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置,建立健全学科专业动态调整机制,促进高等学校科学定位、特色发展。要加快一流大学和一流学科建设,发展高水平本科教育,提升研究生教育水平,加强创新创业教育,着重培养创新型、复合型、应用型人才。强化基础研究,深化科教融合,推进产学研协同创新,全面提升高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流的能力水平。高等教育的发展及其功能的发挥不但是城市发展的重要组成部分,也是城市发展的重要推动力。高等教育是青岛教育的重要版块,高校坐落在青岛,我们有责任做好服务、助推发展,特别是在引进优质高等教育资源方面,绝不能含糊。一些高校要落户在了胶州,希望我们给这些高校提供更好的政策和服务,加强校地合作,更好地发挥高校在城市发展中的重要作用。

二是深化职业教育产教融合。推动职业教育办学格局由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学转变,发展方式由注重规模扩张向提高质量转变,办学模式由参照普通教育向产教深度融合的类型教育转变,不断增强职业教育吸引力。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型,具有同等重要地位,发展职业教育,既是适应国家对技能人才的需求,也是深化教育改革的重要突破口。国务院将下发职业教育改革方案,要求把职业教育摆在教育改革创新更加突出的位置。下一步,我们要出台进一步促进职业教育改革发展的意见,重点推进职业教育转型升级行动,加大全市职教资源整合力度,优化职业院校区域布局和专业设置,强化学校软硬件建设,提升办学层次,着力解决规模偏小、发展空间不足、人才结构不合理问题,推动职业教育调结构、上层次、提质量。

谈到职业教育,自然就避免不了普职比例的问题。老百姓关心、领导关注、事业发展需要。最近一段时间以来,我们聚焦影响高中阶段学校发展的关键问题,正在研究制订关于推动高中阶段教育高质量发展的意见,目的是进一步破除体制机制障碍,打破普职界限,加强普职融通,推动高中阶段学校多样化有特色发展,扩大优质教育资源覆盖面,为学生提供更多元选择、更适合发展和更高教育质量,做到“双提高”“双保证”,即提高中考后普高比例、提高高考后高职比例,保证满足经济社会发展对高技能人才的需求、保证满足老百姓对高质量高中阶段教育的期待。

三是加快构建终身学习制度体系。以拓宽知识、提升能力和丰富生活为导向,大力促进终身学习,加快建成更加开放灵活的教育,努力实现人人皆学、处处能学、时时可学,使教育选择更多样、成长道路更宽广。青岛市要大力推进终身教育促进行动,加快推进终身教育地方立法工作,健全终身教育资源体系,全面推进社区大学、社区学院、社区教育中心、社区教育学校四级教育机构标准化建设,办好青岛全民学习网,加快建成伴随每个人一生的教育。

(七)加强教育系统党的领导和党的建设。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记强调,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。做好教育工作,加强党的领导是根本保证。近年来,我们研究制定了加强高校、中小学校、民办学校和机关党的建设四个意见,分别制定任务清单,开展全覆盖督查,全领域加强党建工作,党对教育工作的领导得到明显加强,学校管党治党意识普遍增强。但是,目前党的领导和党的工作落实到办学治校、教书育人各方面各环节还不够到位。下一步,要结合不忘初心党建引领工程的实施,重点做好以下几方面工作,确保党的路线方针政策不折不扣贯彻执行。

一是切实加强党对教育工作的全面领导。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。这次深化党和国家机构改革,组建了中央教育工作领导小组,作为党中央决策议事协调机构,就是为了加强党中央对教育工作的集中统一领导。省市两级也都成立了教育工委,正在优化工委设置,下一步还将成立市委教育工作领导小组,胶州市也要抓紧成立教育工委,把班子建设好,把机构优化好。

二是落实地方各级党委和教育部门党组织管党治党主体责任。加强各级各类学校党的领导和党的建设工作,支持学校党组织履行好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责,保证党的路线方针政策和上级党组织决定不折不扣得到贯彻执行,保证党组织在重大事项决策中的地位,确保党组织在教书育人各方面各环节都能把好政治关。各级各类学校党组织要把抓好党建工作作为办学治校的基本功,把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。

三是加强学校思想政治工作和意识形态工作。思想政治工作是学校各项工作的生命线。当前国际国内形势错综复杂,师生思想活动的多元性不断增强,各种敌对势力同我们争夺青少年的手段更加隐蔽、方式更为多样,思政和安全稳定工作面临新挑战。下一步,要充分发挥思想政治工作“生命线”作用,做好习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑工作。以“浸入式”学习为手段,推动党的创新理论成果在各级各类学校“天天见”“天天新”“天天深”。以队伍建设为基础,配齐建强思想政治理论课专职教师、辅导员和心理专职教师队伍,着重培养他们解答学生重大理论和现实问题的能力水平,更好担负起学生健康成长指导者和引路人的责任。要进一步提高高校思想政治理论课质量,加强网络思想政治教育,加强高校辅导员队伍和思想政治工作队伍建设,把思想政治工作做到日常,做到个人,贯穿学校教育管理全过程。要善于运用一切场合、一切载体、一切方式来做思想政治工作,并能带动所有教职员工和学生共同来做思想政治工作,防止思想政治工作与日常教学科研管理工作“两张皮”。要牢牢把握意识形态工作领导权,认真落实党委意识形态工作责任制,用马克思主义占领高校意识形态阵地,严明教学纪律,切实维护校园和谐稳定。

四是加强基层党组织建设。充分发挥基层党组织作用,实施党建“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程,加强教师党支部、学生党支部建设,使基层党组织成为师生最贴心、最信赖的组织依靠,成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。胶州市在中小学党建工作方面进行了积极的探索,构建了“党在心中,伴我成长”党建教育新模式,基于“立德树人”根本任务,围绕“培养什么人”健全体制、完善机制,推进党团队建设联动、党建和教学深度融合,取得了良好的效果。下一步将在全市推进中小学党建质量提升行动,全面提升基层党组织的组织力。希望胶州市能够聚焦部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题的解决,继续探索、勇于实践,推出更多好的经验。

五是推动全面从严治党向纵深发展。把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。坚持全面从严治党,加强党员日常教育管理,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,建立巡视整改长效机制,打好作风建设持久战,为教育事业发展营造风清气正的环境。

五、全力确保教育大会精神落实落地

蓝图已经绘就,关键在于落实。教育部党组专门制定了大会精神的落实方案,下发了学习贯彻通知,对学习宣传贯彻落实工作作出了全面部署。各地区各部门各学校要牢牢抓住这次教育大会的历史性机遇,切实提高思想认识,迅速行动起来,强化责任担当,确保党中央决策部署落地生根、取得实效。

(一)提高政治站位。各区市各学校要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,毫不动摇地坚决维护习近平总书记的核心地位,毫不动摇地坚决维护党中央权威和集中统一领导。要深刻理解召开全国教育大会的时代背景,充分认识召开全国教育大会的重大意义,准确把握全国教育大会的战略要求,把学习习近平总书记重要讲话和大会精神与学习党的十八大以来习近平总书记关于教育的重要讲话结合起来,与学习习近平总书记给教育系统的系列回信、贺信结合起来,与学习党的十八大以来党中央国务院关于教育改革发展的重要文件结合起来,与学习习近平总书记等中央领导同志关于教育工作的重要指示批示结合起来,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,实现新时代教育改革发展的新作为。

(二)明确“新、高、实、深”要求。贯彻落实工作要“新”,立足新时代新征程,跳出传统工作套路,从内容、形式、载体、方法、手段等方面不断改进和创新。学习宣传贯彻水平要“高”,着眼党和国家事业发展全局,高度负责尽责,体现教育系统特点,努力提高质量和水平。落实践行要“实”,着眼于落下去、出效果,按照习近平总书记重要讲话精神和大会要求,紧扣教育改革发展面临的主要矛盾和矛盾的主要方面,针对不同对象采取具体的、适宜的、分类指导的方式,确保大会精神落地落实。学理阐释要“深”,加强理论概括、学理支撑和经验集成,不断推动学习宣传贯彻落实大会精神升华到规律层面,转化为加快教育现代化的强大动力。衡量学习贯彻落实成效的标准,要看精神吃透了没有、思想触动了没有、措施到位了没有、问题解决了没有,确保全国教育大会精神落地见效。

(三)把握“四转”工作方法。一要“转时态”。一切工作保持在党的十九大后的时间频道,进入教育大会后的工作节奏,以正在做的事情为中心,坚持当前和长远相衔接、重点和全面相结合,持之以恒,久久为功,分阶段逐步深化大会精神贯彻落实工作。二要“转语态”。切实加强话语方式创新,用“党言党语”讲理论、“民言民语”讲精神、“学言学语”讲思想。“外言外语”讲故事,坚持理论深度、实践力度和情感温度并重,更多运用生动鲜活的宣传方式,用大会精神统一思想、凝聚力量。三要“转状态”。以奋进的状态、改革的方法和创新的思路,把学习宣传贯彻大会精神同推进实施教育“奋进之笔”结合起来,激励干部奋进创业,鼓励教师潜心育人。四要“转心态”。切实增强办好中国教育的自觉自信,敢于负责、勇于担当、善于作为,推动学习宣传贯彻大会精神不断往心里走、往实里走。

(四)开展好“五个行动”。一是传达行动。通过召开党委(组)理论学习中心组、专题学习会等方式,迅速将大会精神传达学习,对贯彻落实各项工作作出安排。二是宣讲行动。统筹用好新媒体、自媒体、融媒体、“两微一端”开展生动多样的学习宣传,帮助广大干部群众准确领会把握核心要义。三是培训行动。通过开展多形式、多层次的培训,实现对分管教育的党政干部、教育行政干部、校长和教师的全覆盖,确保教育战线把大会精神把握准、理解透、落实好。四是研讨行动。围绕习近平总书记重要讲话精神和大会要求,充分发挥教育系统优势,组织广大教师和专家学者深入开展研讨活动。以学校为基本单位,组织党员干部、师生员工同上一堂教育大会专题课,进行深入交流。五是调研行动。深入推进在教育系统大兴调查研究之风,按照习近平总书记重要讲话精神和大会要求,进一步锁定问题、找准障碍、提出对策。

(五)建立“五个清单”。紧紧围绕习近平总书记重要讲话和大会精神,结合本地本校实际,健全学习贯彻落实的清单管理制度。一是问题清单,列出近一两年乃至今后一段时期要解决的重点问题,找准切入点和突破口。二是课题清单,围绕习近平总书记关于教育的重要论述,组织力量进行研究阐释,明确本地本校贯彻的思路举措。三是政策清单,对标中央的新精神新要求,系统梳理和诊断现有的规章制度和政策文件,认真做好“废、改、立、释”各项工作。四是任务清单,制定本地本校加快教育现代化的任务分工,明确各项工作进度安排和时间节点。五是责任清单,坚持政治任务和岗位职责相结合、一般要求和特殊规定相结合,把学习宣传贯彻大会精神的责任明确下来,加强督查督办。

新时代新征程新使命,做好教育工作责任重大。全国教育大会的召开,开启了新时代我国教育事业改革发展的新征程。全市教育系统各级领导干部,一定要从国之大计、党之大计的高度,深刻认识教育的重要地位,坚持优先发展教育,不断推动改革创新,发扬“严、细、活、快、忠”的工作作风,以时不我待、只争朝夕的精神,接力奋斗,开拓进取,把全国教育大会精神在青岛变为生动实践,奋力谱写新时代青岛教育改革发展的新篇章,为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力作出新的贡献。

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